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用法治保障“城市良心”

来源:宣传信息处发布时间:2016-10-18

10月16日下午,市政协主办、民革深圳市委会承办的“委员议事厅”热议“排水管网 城市良心”。对市民普遍关心的地下排水管网工程问题,从规划、建设、养护等方面进行全方位讨论。委员们在讨论中提出,“城市良心”并不仅仅是“良心工程”,光靠良心不行,还得靠法治。委员们建议,要加强地下管网工程的事前、事中监管,工程质量必须终身负责。市政协常务副主席刘润华,副主席黎军、王大平出席活动。

如何保证排水管网质量?

市水务局高级工程师梁毅说,全市污水管网存量大数是6000公里,缺口9000公里;雨水管网总量70 0 0公里,缺口大概5700公里。深圳去年建设315公里新建管网,今年计划新建污水管网1000公里。在雨水方面,深圳已经完成雨水管提标改造的行政规划,今年政府正在广泛实施易涝点城市工程,普查已经列出计划,消除2017年底主城区的相关问题。

面对这样的“大数”,市政协委员张学虎深感忧虑。按照去年的速度,差不多每天建成一公里管网;按照今年计划,差不多每天要建两三公里管网。“有什么办法来保证我们的管网从一开始就符合质量标准?”

“良心是指那些难以监督的隐蔽工程,质量难以保证,只能靠施工者良心去控制。深圳今天地下管道还只能靠良心保障的话,那是城市耻辱。”市政协委员李毅认为,今后应该采取各种措施把良心工程变成科学化的工程、法治化工程。“建议监管部门对排水管网做到事中和事前监管,让所有参与规划、设计、施工建设的人全过程留痕以保障终身负责制的实施。”李毅建议说。

对此,市政协委员吴鹏程表示赞同。吴鹏程说,地下排水管网是城市良心工程,深圳应当先行先试,通过特区立法或者较大市立法,明确规定地下排水管网工程质量终身责任制。“建议地下排水管道建设、勘查、施工、监理、建筑材料、工艺等六个方面都要确定负责人,签署承诺书,对工程质量终身负责,并纳入工程档案,并严格追责。”

持续关注深圳地下管网建设的市人大代表吴滨也来到了活动现场。他认为,要保障“城市良心”,必须让地下管网这一政府工程放到阳光底下运行,置于代表、委员、社会公众、媒体的监督之下。

现场有市民提到,地下管网建设之所以不被老百姓认可,主要是管理。“能不能把粗放式的,现在用网格化管理方式精细化,把日常保障跟政府应该监管的工作彻底分离开。”

企业为省一两百元偷排,政府花10万元弥补

对深圳在雨季曾经遭遇过的“看海”景象,市民多有吐槽。除了以往大家质疑的排水管网质量之外,委员们展示的一幅幅照片让人惊讶。比如说,环卫工人日常作业时“图方便”将垃圾扫进雨水箅子,更有不良公司揭开雨水盖将泥浆偷排倒入。

“司机偷排泥浆进入地下管道,造成一段排水管道堵塞、损害,这家公司可以节省运输成本一两百元,但水务部门清理的成本可能要花10万元以上。”市政协委员吴鹏程说。

吴兰平委员从事水务工程管理有10多年时间,她掌握的情况更加让人瞠目结舌。宝安创业路经常积水,她们一查发现排水管网被人倒入的不是泥浆而是水泥。水泥倒进去就凝固了,把整个排水管网都堵塞了。

吴兰平感叹道,良心工程不仅是对排水管网建设的期待,也是对所有工程施工单位的要求。都说排水管网是城市良心,大家可能更关注建设工程的可靠性,对管养是否到位没有考虑。排水管网施工建设单位保质保量完成工程,管养单位把排水管管养到位,里子和面子做到表里如一,这才是良心工程。吴兰平委员呼吁所有市民都来成为排水管网入口的保卫者,为城市的“良心”把好入口关。

规划要有现实性、前瞻性、稳定性

市政协委员石智捷认为,地下排水管网规划与建设已严重滞后于深圳城市整体规划与建设,规划要有前瞻性。市政协委员张学虎认为,城市规划一定要尊重自然,深圳不断的水淹很大程度上就是规划不科学。

梁毅提到了规划的现实性。“污水都是要通过污水管收集,深圳污水管只建了一半,即便建起来要深入到城中村、老旧小区每一栋楼,把污水从源头收集,也还非常远。”梁毅说,截污管到现在为止一直是临时工程建设,下一步应该把入河截污系统进行全面检查、完善,这样使得规划面对城中村、老旧小区是实际的,面对城市河流,现在急需治理的污水是实际的,这样规划才能有前瞻性、稳定性、法律性,还有现实性。”

梁毅认为,深圳城中村、老旧小区占城市比例很大,要完成污水管网建设,要想实现每栋楼正本清源污水收集,难度非常大,必须有适应深圳情况做法才能让污水尽快流到河流。深圳城市发展很快,导致污水各个区域水量发生变化,要求地下管网要配合做相应的变化,“打造深圳的良心工程一定要从深圳的实际出发,离开深圳实际,就是奢谈。”(来源:媒体报道综合)

编辑:蔡励敏